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关于深化实施乳山“海纳英才计划”的意见
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  2018-07-16   来源:乳山网(365bet娱乐)   作者:于瑄

为深入实施创新驱动发展战略,加快建设区域人才高地,以人才优先发展塑造新一轮发展优势、创新优势和产业优势,根据中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)、省委《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》(鲁发〔2017〕26号)和威海市《关于实施威海英才计划的意见》(威发〔2014〕23号)精神,结合乳山实际,现就进一步深化实施乳山“海纳英才计划”提出如下意见。

一、实施更具竞争优势的人才引育工程

(一)顶尖人才“引领工程”

1.顶尖人才支持计划。围绕高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、人工智能、生物医药、现代服务业等重点产业,大力引进拥有全球领先技术的一流顶尖人才(团队)。对引进“两院”院士、国家最高科学技术奖获得者,国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步二等奖及以上的前2位完成人等顶尖人才(团队)带技术、带项目、带资金到乳山创新创业,实现核心技术产业化并形成产业地标的,按照“一事一议”原则,5年内给予最高1亿元的项目建设配套支持资金或直接股权投资支持,特别优秀的上不封顶。

(二)领军人才“支撑工程”

2.高端创新人才支持计划。我市企事业单位引进培养的高层次人才,申报并入选国家“千人计划”、“万人计划”的,给予最高1000万元的配套支持资金;入选科技部“创新人才推进计划”、省“泰山产业领军人才”系列工程的,给予最高500万元的配套支持资金;入选省“外专双百计划”的,给予最高100万元的配套支持资金。

3.重点产业人才支持计划。围绕蓝色产业、高端装备制造、食品与生物科技、新能源、新材料、节能环保、人工智能、生物医药、服装创意设计、健康旅居、现代服务业等重点产业领域,鼓励企业引进全日制博士、副教授以上高层次人才,对在突破关键技术、引领产业发展、推动新旧动能转换方面成效突出的领军型技术人才给予扶持,定期遴选“乳山市产业领军人才”,并给予每人最高20万元奖励;对入选“威海市人才项目产业工程特聘专家”、“威海市服务贸易领军人才”等威海市级产业人才项目工程评审的,给予企业最高300万元配套支持资金。

4.急需紧缺人才支持计划。重点支持面向海内外全职引进担任过世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、行业知名领军企业中高级管理、技术、营销等方面职务的高端人才以及在海内外高校院所取得全日制博士学位的高层次急需紧缺产业人才,经市人才工作领导小组评审认定后,分5年给予人才最高50万元安家补贴,每月发放最高5000元工作补贴。

5.产学研特聘专家支持计划。引导国内高校院所副教授以上高层次人才与我市企业通过校地合作、项目研发、技术攻关等方式,加强互动、深化融合,切实将高校院所的人才优势转化为乳山的发展优势。对我市企业引进的高校产学研合作人才,经申请认定可授予“乳山产学研特聘专家”称号,给予最高20万元的资金支持,用于项目建设、科研补助及生活津贴等。

1—5项中对我市经济社会发展做出突出贡献的高端人才,可实行特岗特薪、特职特聘、一事一议。

(三)创业人才“培养工程”

6.高层次创业人才支持计划。重点支持国家“千人计划”、“万人计划”、省“泰山产业领军人才”系列工程人选等高端人才,以及海内外高校院所、知名企业中具有副高以上专业技术职务的高层次人才来我市创办科技型企业,其项目符合乳山产业发展方向,高层次人才持股比例不低于35%,且为第一大股东的,按不超过实际到位资金的20%给予创业扶持资金,最高不超过1000万元。其中,属兼职创业的减半予以扶持。对运行较好且已经获得社会风险投资的,由市创业投资引导基金或市财政参股的有关产业基金按不高于风险投资30%的比例跟进投资,单个项目跟投一般不超过3000万元,市级资金按照协议约定方式退出。

(四)海外人才“汇智工程”

7.海外高层次人才支持计划。扩大人才对外开放,拓宽招才引才国际化视野,加强海内外引才工作站、海智工作基地等引才平台建设,加强与国外友好城市和海外侨胞联系,大力集聚各类海外智力。支持重点企业、园区,实验室引进外籍高层次人才,充分发挥中国留学人员全球高新技术(乳山)研发基地、中济云谷科技双创基地、中以科技创新中心等创新创业载体作用,吸引外国专家、归国留学生来乳创新创业。对列入国家、省重点引进外国专家项目的,给予最高100万元配套资助;对列入国家、省留学人员项目的,给予1∶1配套资助。定期组织海外人才智力项目交流活动,给予协办单位最高20万元承办经费。

1—7项中涉及项目扶持资金的发放分项目启动、中期评估、项目验收三个阶段,按4:4:2比例进行拨付,项目管理期3—5年。

(五)企业家人才“领航工程”

8.企业家培育计划。加快培养和集聚领军型企业家、科技企业家、新生代企业家和企业高级经营管理人才,着重培育企业家精神。定期组织企业家与知名高校院所开展科技交流,定期召开企业家座谈会,充分发挥企业家推动科技创新和新旧动能转换的积极作用。通过开展境内外培训、学习考察标杆企业、搭建公共交流平台、强化项目支撑等举措,提升企业家的世界眼光、战略思维和经营管理水平。每年遴选不超过10名优秀企业家授予“乳山市产业领军人才”荣誉称号,给予每人10万元奖励。

(六)高技能人才“振兴工程”

9.技能人才培养计划。加快建设知识型、技能型、创业型劳动者大军,大力弘扬劳模精神和工匠精神,围绕新旧动能转换重点领域,每2年选拔10名左右具有良好职业道德、高超技能水平、丰富实践经验,贡献特别突出,影响带动作用大、得到广泛认可的优秀高技能人才,授予“乳山市首席技师”荣誉称号,管理期2年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评全国技术能手、中华技能大奖和省首席技师的,一次性奖励3万元;对获评省技术能手、威海市首席技师的,一次性奖励1万元。其中属从市外引进的技师以上的高技能人才,分5年发放安家补贴5万元。提升“金蓝领”培训项目质量,加大企业后备技能人才培养力度,稳步推广现代学徒制、企业新型学徒制,对通过国家职业资格鉴定的,分别奖励高级工、技师、高级技师200元、1800元、2000元。对企业获评威海市级以上技师工作站、金蓝领培训基地、技能大师特色工作站的,给予10万元奖励。开展“名师带徒”和革新成果评选活动,每年从重点和优势产业中选拔10名左右带徒导师开展带徒工作,带徒对象获得国家级、省级、威海市级高技能人才荣誉称号的,分别给予导师3万元、2万元、1万元的奖励,优秀革新成果最高奖励2万元。

(七)青年人才“筑梦工程”

10.大学生聚乳就业计划。实施大学生“怀抱计划”,鼓励各类优秀高校毕业生来乳工作。对首次在我市企业就业的本科、硕士研究生、博士研究生,从正式缴纳社会养老保险时起,每人每月分别享受500元、1000元、2000元生活补贴,享受期限3年;在我市工作满3年后,本科、硕士研究生、博士研究生每人每月分别享受800元、2000元、5000元工作补贴,享受期限2年。连续工作满3年后,在我市首次购房自住可申请一次性购房补贴,本科、硕士研究生、博士研究生分别为5万元、10万元、20万元。到我市卫生系统专业技术岗位工作并取得规培合格证、执业医师证,以及到金融、规划、检验检测等领域紧缺专业技术岗位工作的全日制硕士、博士毕业生可参照执行。享受政策的高校毕业生,需在我市连续服务5年以上,服务期不足5年的,需全额退回享受的补贴。

11.大学生聚乳创业计划。加大大学生创业培训力度,定期举办大学生创新创业大赛。对大学生在乳自主创办符合条件的个体商户、小微企业(农民专业合作社)且正常经营半年以上的,可分别申领5000元、2万元的一次性创业红包,享受最高不超过300万元的政府贴息创业担保贷款。每年通过举办创业大赛遴选10—20个优秀大学生创业项目,给予每个项目最高10万元创业资金扶持,其中对乡村振兴项目予以重点倾斜;对5年内项目运行良好,具有较大发展前景的,再给予最高50万元的重点支持。依托中国留学人员全球高新技术(乳山)研发基地,招引出国留学大学生来乳创业,经认定为成长性较好的项目给予最高100万元的创业资助。大力扶持创客发展,对符合条件的创客个人、创客团队项目给予最高50万元资助。

(八)本土人才“助力工程”

12.中青年专家选拔培养计划。每2年从全市企事业单位专业技术岗位中选拔10名左右作出突出贡献、影响较大,取得显著经济效益和社会效益的优秀专业技术人员,授予“乳山市有突出贡献的中青年专家”荣誉称号,管理期4年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴专家和省有突出贡献的中青年专家的,一次性奖励5万元;对获评威海市有突出贡献的中青年专家的,一次性奖励1万元。

13.青年科技工作者选拔培养计划。每2年面向全市自然科学、工程技术及相关科学领域,选拔10名左右年龄在40周岁以下、作出突出贡献的青年科技工作者,授予“乳山市青年科技奖”荣誉称号,管理期4年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评省、威海市青年科技奖的,一次性奖励1万元、5000元。

14.宣传文化人才选拔培养计划。每2年从我市宣传文化队伍中选拔10名左右业务精湛、成就突出,在本专业领域发挥引领带动作用、得到广泛认可的拔尖人才,授予“乳山市文化名家”荣誉称号,管理期4年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评省、威海市文化名家的,一次性奖励1万元、5000元。对获评威海市“文化产业领军人才”的,给予最高10万元的配套资金扶持。

15.农村实用人才选拔培养计划。每2年从我市农业生产一线,选拔10名左右直接从事生产、经营、服务活动,为乳山乡村振兴发展作出突出贡献,具有良好道德品质的优秀农村实用人才,授予“乳山市乡村之星”荣誉称号,管理期4年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评省、威海市乡村之星的,一次性奖励1万元、5000元。

16.社会工作专业人才选拔培养计划。每2年从基层一线的城乡社区、社会服务类事业单位和社会组织中,选拔10名左右具备专业社会工作知识和能力,具有良好职业道德、丰富实践经验,贡献突出的专门从事社会工作的人员,授予“乳山市和谐使者”荣誉称号,管理期4年,每人每年享受工作补贴6000元。对获评省、威海市和谐使者的,一次性奖励1万元、5000元。

(九)专业技术人才“强基工程”

17.金融证券人才支持计划。鼓励和支持我市金融机构引进金融证券方面的高端管理团队或紧缺人才,对获评“齐鲁金融之星”、“山东省金融高端人才”的,一次性奖励1万元;对入选“威海市优秀地方金融人才”的,由市财政给予1:1的配套奖励。

18.教育人才支持计划。每2年从全市教育系统内选拔30名左右具有良好职业道德、丰富教学经验、较强科研能力的在职在岗一线教师、教研员和管理人员,授予“乳山名师”荣誉称号,管理期2年,市财政每年安排专项资金用于进修培训。对我市教师获评省级以上相应称号的,一次性给予3万元的教学科研扶持资金;对入选“威海教育名家工作室”的,给予5万元的配套扶持资金。

19.医疗卫生人才支持计划。每2年从全市各卫生医疗机构选拔10名左右从事医疗、预防、保健、科研等工作的卫生专业技术人员,授予“乳山市十佳医师”荣誉称号,管理期2年,由用人单位给予每人每年8000元工作补贴。对全职引进在三级甲等医院具有高级专业技术职称的紧缺医疗卫生人才,5年合同期内,给予最高50万元安家补贴和每月3000元工作补贴。对定期来我市公办医疗机构坐诊的省级以上医疗专家(团队),每年来乳坐诊时间不少于30个工作日的,给予最高10万元工作补贴,每年最多支持10个。对新申报国家、省、威海市级重点专科(学科)的,分别给予50万元、20万元、5万元资金奖励。

二、打造更具生机活力的人才载体平台

20.科技创新平台倍增计划。支持我市企业、市外高校院所在乳自建或共建高水平研发机构,新获批国家、省、威海市级研发机构的,分别一次性奖励100万元、20万元、10万元;对设立具有独立法人资格的新型研发机构,给予创办补贴,进入国家技术转移示范机构范围的,一次性给予最高200万元奖励;在此基础上,根据科技成果就地转化的产业化规模,对高校院所和企业进行双向补助。对获批省“千人计划”工作站的,一次性给予最高100万元经费资助。对获批设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地的,一次性奖励10万元;对在我市从事博士后研究的在站博士后,每人每年给予最高10万元的科研和生活补贴。

21.交流合作平台搭建计划。定期组织高层次专家乳山行、海外高层次人才洽谈会等系列品牌活动,依托行业协会、社会团体、中介机构定期组织小型化、专业化招才引智活动,畅通与海内外人才对接联系渠道。支持国内外知名学术机构、学术组织在乳发起和组织学术论坛,对国际化、高水平学术论坛落地乳山成为永久性会议基地的,给予组办单位最高100万元补贴。对园区、企业、产业联盟等发起的高端技术研讨和创新交流活动,给予最高10万元补贴。

22.域外创新平台扶持计划。支持企业赴外新建或合作共建研发中心,用好“体外大脑”服务企业发展。对于新购置研发仪器设备按开票费用50%的比例给予补助,每年累计最高补助100万元。同时,根据成果转化情况,每年给予最高200万元日常运营经费补助。企业驻外研发机构所聘全职员工享受在乳工作各类人才同等待遇。健全专家决策咨询制度,推进乳山新型智库建设,加强与高校院所合作,对为我市产业发展、招商引资、科技创新等提供切实有效的咨询服务的专家、学者予以奖励。

三、构建更加灵活高效的人才用管机制

23.破解人才引进机制障碍。事业单位引进省级以上重点人才工程项目人选或急需紧缺的高级专业技术职务资格人员、全日制博士学位人员,可采取直接面试或考察的方式予以聘用,在职称评审时不受岗位数额限制。针对全市急需、专业、特殊岗位设立编制“周转池”,收集全市闲置编制,探索实行“控制总量、盘活存量,人编捆绑,人走编收”的编制管理新模式。破除影响人才流动的体制机制障碍,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系、年龄等制约,促进人才在不同性质单位、不同地域有序自由流动。

24.激发用人单位主体活力。对企业自主申报或全职引进的威海市级及以上重点产业人才工程人选的,视人才层次给予企业负责人最高20万元引才奖励。鼓励企业全职引进硕士研究生、博士研究生,每引进1名分别给予企业负责人1万元、2万元的引才奖励。对被威海市推荐至省里参加重点产业人才工程评选答辩的,给予企业最高15万元的经费补贴。

25.推行支持创新创业容错纠错机制。对人才项目扶持、科技成果转化、综合服务保障等工作决策方面,符合规定条件、标准和程序,但未达到预期发展效果,相关领导干部勤勉尽责、没有从中牟取非法利益的,免除其决策责任。

四、完善更加便捷周到的人才服务方式

26.完善人才住房保障制度。积极发挥住房在吸引聚集人才方面的激励作用,建设一批高层次人才公寓,通过完善配套服务设施,为来乳高层次人才提供良好居住环境。

27.加快人才服务市场化社会化进程。积极推进人力资源、管理咨询等人才服务业发展,着力加强人才服务市场建设。鼓励中介机构、社会组织和个人推介高层次人才来乳创新创业,经考核认定,对起直接、关键作用的引荐单位或个人最高给予30万元引才奖励。

28.开通人才服务绿色通道。面向高层次人才发放“乳山英才卡”,建立高层次人才服务专员制度,为其在创新创业、文化教育、医疗保健、社会保障、交通出行等多个领域提供优质服务。每年组织1次专家体检,适时组织专家开展休假考察活动等。高层次人才非户籍子女入学不受户籍限制。配偶及已成年子女一同来乳就业,参照其原工作单位妥善安排工作。配偶来乳未就业期间,按本地最低工资2倍的标准3年内给予生活补贴,由人才用人单位和市财政各承担50%。

五、落实更加坚强有力的人才保障措施

29.健全党管人才工作体系。坚持人才优先发展,健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。健全人才领导机构,配强工作力量,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。建立领导班子和领导干部人才工作目标责任制,将考核结果作为领导班子评优、干部评价、绩效考评的重要依据。全面落实人才工作领导小组成员单位人才工作述职报告制度。健全党委联系专家工作机制。建立党政领导干部直接联系人才制度,加强对人才的教育培训,强化政治引领和政治吸纳,增强人才服务乳山发展大局的认同感和向心力。

30.建立“双招双引”考核机制。将招才引智纳入招商引资一体化考核,来我市创业的高层次人才,当年实际投入资金不低于100万元,高层次人才持股比例不低于35%,且为第一大股东的,按照人才层次标准抵顶招商引资考核任务。从市外全职引进的“千人计划”、“万人计划”、“泰山系列工程”人选以及相当层次的创新人才,与企业签订3年以上劳动合同,并在我市缴纳社会养老保险的,可抵顶一定的招商引资任务。

31.强化人才经费投入保障。设立3000万元的人才专项资金,把人才发展支出作为财政支出重点领域予以优先保障,建立人才投入稳定增长机制。推广政府人才资金和金融资本、社会资本合作模式,通过风险补偿、创业投资、贷款贴息、政府采购、创新产品首购等方式发挥财政资金的杠杆作用。加大人才工作专项资金整合和跟踪问效力度,避免重复资助、无效资助和违规使用,提高财政资金使用效益。聘请第三方专业机构根据项目资金管理使用办法对项目奖励额度进行评估,评估结果经市人才工作领导小组研究并报市政府批准认定。

32.加强人才工作舆论宣传。大力宣传人才工作重大方针政策,不断提升人才政策影响力和知晓度。完善人才荣誉制度和激励体系,广泛宣传优秀人才创新创业成果和先进事迹,大力培育创新文化,积极弘扬创业精神,在全社会形成尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。

暂未列入本计划的人才项目,根据工作需要,可由市委组织部牵头,会同相关部门研究制定相应的政策措施,纳入乳山“海纳英才计划”政策体系。各职能部门拟出台的人才政策文件和开展的重大人才活动,须经市人才工作领导小组审议、备案。

本意见由市人才工作领导小组办公室负责解释,奖励扶持资金发放对象均应为重视党的建设、社会诚信良好、依法依规经营、财务管理规范、支持配合维稳工作、无欠资欠保欠税行为、无安全生产事故、无不良网络舆情的经营主体,自2018年1月1日起施行,有效期1年,其他政策与本规定不一致的,依据本规定执行。

中共乳山市委

乳山市人民政府

                                  2018年5月10日


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